El Gobierno evalúa aplicar un veto sustitutivo al proyecto de Ley de Incendios, actualmente en Comisión Mixta tras casi tres años de tramitación. Esta medida se considera ante serios reparos con aspectos de financiamiento, fondo y forma de varios artículos ya aprobados, que no pueden ser modificados en la instancia actual del Congreso.
La decisión surge porque los puntos conflictivos no forman parte de las discrepancias que debe resolver la Comisión Mixta, impidiendo su modificación reglamentaria. Para que la Comisión pudiera intervenir, se requeriría la unanimidad de sus integrantes, la cual ha sido públicamente negada por el senador Gastón Saavedra (PS).
El veto sustitutivo es la única herramienta constitucional a disposición de La Moneda para modificar el texto. Esta facultad presidencial permite reemplazar frases, disposiciones o artículos por un nuevo texto, siempre que esté directamente relacionado con las ideas centrales del proyecto, y luego debe ser aprobado por ambas cámaras del Congreso.
El proyecto de ley (Boletín 16335-14) busca establecer y fortalecer mecanismos de prevención y mitigación de incendios forestales y rurales en todo el territorio nacional. Entre sus propuestas clave se incluyen:
- Zonas de interfaz urbano-rural y áreas de amortiguación: Modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para facilitar la creación de estas zonas, donde la vegetación entra en contacto con sectores habitados. Se obliga a propietarios a manejar la vegetación y construir cortafuegos en áreas de amortiguación.
- Análisis Nacional de Riesgo y Clasificación del Territorio: El futuro Servicio Nacional Forestal (Sernafor) –que reemplazará a Conaf– deberá clasificar el país en niveles de amenaza (bajo, medio, alto o crítico). Predios en zonas de alto o crítico riesgo con bosque nativo, plantaciones o vegetación xerofítica, deberán tener un plan de manejo preventivo.
- Regulación del uso del fuego e incentivos: Se prohíbe el uso libre del fuego, permitiendo solo quemas controladas o prescritas bajo criterios del Ministerio de Agricultura. Sernafor podrá suspender temporalmente el uso del fuego en condiciones de alto peligro. Además, se incentivará la agroforestería para mitigar la propagación de incendios.
- Nuevas facultades de fiscalización y prevención: La iniciativa otorga a Sernafor capacidades para realizar patrullajes preventivos, fortaleciendo la vigilancia y respuesta ante potenciales siniestros.
Esta potencial intervención del Ejecutivo busca asegurar que la Ley de Incendios cuente con los mecanismos adecuados para una prevención y gestión eficaz, resolviendo los puntos que considera críticos antes de su promulgación final.
