El Consejo Fiscal Autónomo (CFA), liderado por su presidenta Paula Benavides, encendió las alarmas ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados. El organismo técnico analizó el proyecto de ley del “Plan de Reconstrucción Nacional”, advirtiendo que la iniciativa mantiene cifras deficitarias al menos hasta el año 2031, incluso bajo escenarios de crecimiento económico proyectado.
Riesgos y proyecciones del balance fiscal
Durante la exposición, el CFA detalló que, si se excluye el efecto de crecimiento económico, la propuesta generaría un deterioro fiscal permanente del 0,43% del PIB para el año 2050. Al incluir dicho componente, el balance mejoraría al 0,78% del PIB, pero el déficit se mantendría en un 0,3% del PIB hacia el 2030. El impacto fiscal neto sería negativo entre el 2026 y el 2031.
El Consejo subrayó que el éxito financiero de la medida depende críticamente de que el crecimiento económico real coincida con lo proyectado en el Informe Financiero. Sobre este punto, el CFA advirtió:
De no materializarse parcial o totalmente los mayores ingresos proyectados por la vía del crecimiento, podría observarse un deterioro fiscal adicional al del escenario del IF, presionando aún más el contexto de estrechez fiscal.
Los nueve riesgos fiscales detectados
El organismo enumeró nueve riesgos directos que amenazan la sostenibilidad de las arcas públicas:
- Baja en el impuesto a empresas: No se compensaría con el crecimiento esperado.
- Créditos y exenciones: El costo del crédito tributario al empleo y la exención transitoria de IVA a viviendas nuevas.
- Fondo Común Municipal: Presiones por la exención de contribuciones a adultos mayores.
- Gestión ineficiente: Ahorros menores a los previstos en licencias médicas y mayores costos en incentivos al retiro.
- Recaudación variable: Menores ingresos por sanciones al contrabando de tabaco.
- Cláusulas inexistentes: La restitución por anulación de Resolución de Calificación Ambiental (RCA) carece de un techo de gasto.
- Cumplimiento tributario: La repetición de medidas de repatriación de capitales podría debilitar la cultura de cumplimiento a mediano plazo.
Adicionalmente, el CFA identificó dos riesgos indirectos vinculados a la incertidumbre sobre cuánto tiempo tomará la transmisión del crecimiento hacia la recaudación efectiva.
Recomendaciones del organismo
Ante este escenario, el CFA entregó 12 recomendaciones. Entre ellas, sugiere la implementación de medidas de mitigación adicionales y ajustes en la gradualidad, fechas de término y límites de montos de los beneficios planteados. También instó a realizar pruebas de estrés fiscal y buscar un acuerdo amplio que permita mantener la deuda pública bajo el umbral del 45%. La incertidumbre sobre la velocidad de recuperación económica mantiene en vilo la viabilidad de la propuesta y su impacto real en la billetera fiscal del país.
