Introducción
El presidente Gabriel Boric, junto a los ministros de Hacienda, Economía, Medio Ambiente y Obras Públicas, presentó el proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, el cual conforma el nuevo Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial. Este proyecto tiene como objetivo simplificar los procesos de tramitación y entregar más certezas a los inversionistas, sin comprometer los estándares técnicos y protegiendo la seguridad de las personas, la salud y el medio ambiente.
El desafío de la «permisología» en Chile
Las iniciativas presentadas por el Gobierno son una respuesta a una dificultad que existe hace años y que obstaculiza el desarrollo de la inversión pública y privada en el país. El presidente Boric ha comentado que se ha llegado a un nivel de irracionalidad e incoherencia en la tramitación de permisos de inversión, y es necesario volver a crecer como lo hacía hace 10 años sin reducir los estándares de permisos medioambientales.
El compromiso del Gobierno
El Gobierno de Chile busca fortalecer y aumentar la inversión para contribuir a la consolidación del empleo y el crecimiento económico. Con la implementación del nuevo «sistema inteligente» de permisos, se proyecta un aumento en la certeza jurídica, mediante normas claras y precisas que resguarden los objetos de protección de cada sector, como la salud, la seguridad de las personas y el medio ambiente.
Medidas para agilizar las inversiones
- Normas mínimas de tramitación para permisos sectoriales: Se establecerá que todos los procesos deben contener un examen de admisibilidad, se mejorará la regulación de las interacciones entre servicios y entre el Servicio tramitador y el solicitante, estableciéndose plazos máximos para todos los procedimientos que al día de hoy no tienen. Además, se especificará y viabilizará el uso del silencio administrativo como instancia final excepcional.
- Proporcionalidad en la tramitación y mejora regulatoria: Se establecerá un procedimiento que permita racionalizar la regulación periódicamente. En algunos casos, se posibilitará el reemplazo de autorizaciones por declaraciones juradas del titular del proyecto, u otras técnicas, en razón del riesgo de cada obra, instalación o actividad que compone un proyecto. Estos procesos resultarán en rutas simplificadas de tramitación según umbrales determinados en reglamentos.
- Ventanilla única digital: Se establecerá la plataforma SUPER como la ventanilla única digital del Estado para la tramitación de permisos sectoriales y para la presentación de declaraciones juradas y avisos por parte de titulares. Esta plataforma permitirá a los titulares de proyectos acceder permanentemente a los detalles del estado de sus solicitudes de autorización.
- Gobernanza para el Sistema para la Regulación y Evaluación Sectorial: Se creará un órgano público que tendrá por objeto velar por el cumplimiento de las normas de tramitación y coordinar y guiar a los servicios tanto en sus procesos de tramitación como en la constante mejora del marco normativo de los permisos sectoriales.
Conclusiones
El proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales presentado por el presidente Gabriel Boric busca agilizar las inversiones en Chile y brindar más certezas a los inversionistas. Con medidas como normas mínimas de tramitación, proporcionalidad en la regulación, una ventanilla única digital y una gobernanza para el Sistema de Regulación y Evaluación Sectorial, se espera reducir los tiempos de tramitación y beneficiar especialmente a las empresas de menor tamaño. Esta iniciativa es parte de las medidas pro crecimiento y de inversión en la discusión del Pacto Fiscal, y busca impulsar el desarrollo económico del país sin comprometer la protección del medio ambiente y la seguridad de las personas.
Referencias
- Ministerio de Economía de Chile
