La falta de transparencia en la Ley del Lobby en Chile
La defensa que hizo el presidente Gabriel Boric de la cita que reunió en la casa de Pablo Zalaquett a empresarios con Nicolás Grau (Economía) y Maisa Rojas (Medioambiente), además de otros cuatro ministros, no sorprendió a Francisco Leturia, ex presidente del Consejo para la Transparencia. Según apunta el abogado, en conversación con EL DÍNAMO, el problema de fondo es que no tenemos una Ley del Lobby. ‘Lo que hay es una ley que obliga a registrar algunas audiencias, muy pocas o casi ninguna. Y tiene tal nivel de excepciones o de posibilidades interpretativas, por no decir triquiñuelas, que tú prácticamente puedes no registrar nada y no vas a ser sancionado’. Al ahondar en el punto, el docente de Facultad de Derecho de la Universidad Católica sostiene que ‘la diferencia entre una ley y un consejo es que si tú no cumples la ley, te castigan. Y si no cumples un consejo, es asunto tuyo. En la práctica, esta ley no tiene castigo, así que es un consejo de buenas prácticas’. Si bien el abogado apunta a que la normativa establece sanciones, estas son bajas y, además, es muy difícil pesquisar una infracción a la ley, ya que la Contraloría no tiene las herramientas ni la capacidad de hacerlo. ‘Por lo tanto, en los hechos, ha significado que nadie haya sido sancionado, al menos en el último tiempo… La Ley del Lobby es uno de los grandes fake news que circulan en Chile’, sentencia categórico.
Una ley llena de forados
Francisco Leturia asegura a la vez que ‘la ley que tenemos no sirve para regular el lobby, para evitar los conflictos de interés o para reducir los casos de corrupción que se pueden dar en este tipo de manejo. La ley está llena de forados y permite que el que no quiera cumplirla pueda no hacerlo y, más encima, decir que cumple con la ley’. Para él, la solución es simple: ‘Se podría hacer una ley de un artículo que dijera: ‘La autoridad que se reúne o conversa sobre un tema que sea de interés particular, cuando alguien lo llama para influir en sus decisiones, para ilustrarlo, para que corrija una política, para que cambie una ley, debe dejar un registro’.
El problema de la falta de separación entre el dinero y el poder
Al abordar las características de la Ley del Lobby e intentar explicar por qué en la práctica no cumple con su propósito, el ex presidente del Consejo para la Transparencia recuerda que generalmente los lobbistas son políticos o ex políticos, produciendo que se pueda ‘diluir la separación que debe existir entre el mundo del dinero y el mundo del poder’. En ese sentido, no duda en afirmar que ‘es bastante sospechoso que la ley se haya hecho como quedó. Permitió decir que hay una Ley de Lobby, cuando no la hay’.
La falta de interés de los políticos en cambiar la ley
Respecto de la real posibilidad de que los mismos políticos deseen elaborar una Ley del Lobby más severa, Francisco Leturia apunta que ‘en Chile la política está muy impregnada de conflictos de interés. Y una de las cosas que se ve claramente, es que nadie ha tenido real interés de cambiar y ajustar esta ley’. Ahonda en el punto al recalcar que ‘el solo hecho de que no la cambien tendría que llevarnos a pensar que por lo menos no es una prioridad para ellos, que están tranquilos con el estado actual de las cosas. Y esto no tiene color político, es bastante transversal’. Para él, es necesario ver cambios reales en la ley para creer que los políticos tienen interés en solucionar este problema.
